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El 10% del presupuesto nacional ha sido una demanda reiterada de quienes gobiernan los ayuntamientos de República Dominicana. La negación del gobierno por cumplir con la Ley 166-03 también ha sido reiterativa. La Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) se ha reunido en varias oportunidades con Leonel Fernández, Presidente de la República, y las promesas han surgidos y el cumplimiento ha sido nulo. El rosario con la cruz a cuesta de FEDOMU y los síndicos durante los cinco años que lleva el actuar gobierno no ha producido ningún resultado. FEDOMU ha operado con una visión que ha sido correcta en una coyuntura, que está sustentada en reuniones con el Presidente y congresistas, intercambios de opiniones y consultas entre técnicos. Esta visión tiene FEDOMU que transformarla hacia una visión societal.


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10% para los ayuntamientos
Domingo Matías | clavedigital.com | 03-12-2009
    

El 10% del presupuesto nacional ha sido una demanda reiterada de quienes gobiernan los ayuntamientos de República Dominicana. La negación del gobierno por cumplir con la Ley 166-03 también ha sido reiterativa. La Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) se ha reunido en varias oportunidades con Leonel Fernández, Presidente de la República, y las promesas han surgidos y el cumplimiento ha sido nulo. El rosario con la cruz a cuesta de FEDOMU y los síndicos durante los cinco años que lleva el actuar gobierno no ha producido ningún resultado. FEDOMU ha operado con una visión que ha sido correcta en una coyuntura, que está sustentada en reuniones con el Presidente y congresistas, intercambios de opiniones y consultas entre técnicos. Esta visión tiene FEDOMU que transformarla hacia una visión societal.

La lucha por el 10% es la lucha entre la centralización del poder y la descentralización de las decisiones. La primera es la que ha vencido históricamente, la segunda opera coyunturalmente y sin estrategia país. Pedro Francisco Bonó y otros intelectuales del cibao fueron luchadores por la descentralización del poder, el cual estaba concentrado, desde la Independencia Nacional (27 de Febrero 1844), en la Capital de la República. La visión centralizadora manifestada por los santanistas, baecistas, lisistas, trujillistas y balaguerista ha sido un legado recogido por los sucesivos gobiernos post 1978. La visión liberal encarnada por Duarte y Luperón colapsó en el trayecto de la historia política.

La negación de la actual gestión de gobierno de Leonel Fernández es una gran contradicción entre su identificación teórica con la modernidad del Estado y el incumplimiento a la institucionalidad que se expresa por la falta de decisión en cumplir con la transferencia del 10% de los fondos públicos hacia los gobiernos locales. Quienes gobiernan lo saben y si no lo saben deberían saberlo que los países con mayor índice de desarrollo son aquellos más descentralizados, son aquellos donde los gobiernos locales o ayuntamientos manejan más recursos y más competencias en servicios públicos. Es bien sabido que los gobiernos locales de España y Europa gestionan más del 25% (en algunos casos más del 40%) y los ayuntamientos de la región andina y el cono sur absorbe entre 15% y 20% del presupuesto nacional. Los cuales, de estos últimos, en su mayoría, gozan de más desarrollo humano que República Dominicana.

La FEDOMU tiene que volcarse a la construcción de nuevas estrategias para lograr que se cumpla la Ley. Estrategias que tienen que articular la presión social, la propuesta y la respuesta técnica sobre el impacto que han generado los fondos recibidos por los ayuntamientos en sus municipios. Fomentar estrategias de superación del clientelismo, la eficiencia en la prestación de servicios y la transparencia en la gestión de fondos. Habiendo casos de municipios que han avanzado en estas estrategias, pero que deberían irradiarse hacia un número mayor. Esto crea una mayor legitimidad pública para demandar la aplicación del 10% del presupuesto nacional, que no es del gobierno central. El presupuesto también es de los municipios, en los cuales se produce riqueza.

La estrategia de FEDOMU debe desprenderse del comodín político, lo cual significa separar el objetivo institucional con el objetivo partidaria; que hay que operar fuera de los deseos de las cúpulas partidarias, las cuales en teoría siempre estarán de acuerdo. Estas cúpulas fueron las que aprobaron una constitución retrógrada-conservadora para los objetivos de la democracia municipal.

Tiene que abordarse desde una perspectiva de que el 10% no es un asunto exclusivo de síndicos(as) y que es un problema de carácter nacional. La ley de transferencia tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de la gente que vive en los municipios y en ese corriente de pensamiento tiene que fomentarse la integración de la ciudadanía, lo cual pasa por la generación de confianza y la construcción de una agenda común entre los diferentes actores. Una agenda que oriente la justificación del gasto en salud, educación, aseos urbanos, seguridad pública, infraestructura, iluminación, recreación y cultural. Una rendición de cuenta local y nacional.

El 2010 significará un año más de atraso para el desarrollo institucional de los ayuntamientos dominicanos. El temor del uso de los recursos públicos en el marco de la campaña electoral para las elecciones del próximo 16 de Mayor será un argumento reiterado para no cumplir con la transferencia del 10%. Pero la coyuntura se podría convertir en una oportunidad para la presión o una oportunidad para el debilitamiento de la agenda. Todo depende del camino en la demostración de transparencia y eficiencia en la gestión financiera y social que se hagan de los fondos públicos por parte de quienes dirigen los ayuntamientos dominicanos. Una rendición de cuenta colectiva, consolidada y desagregando el gasto según el objeto (salud, educación, infraestructura, Etc.) sería un gran aporte y una gran arma.

 

 

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Etiquetas: Gobiernos Municipales |
Enlace al artículo original: http://www.clavedigital.com/App_Pages/Opinion/Firmas.aspx?Id_Articulo=16296

 

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